Реформы
П. А. Столыпина

Здравствуйте. Тема моего выступления — реформы Петра Аркадьевича Столыпина. Он возглавлял правительство Российской империи в 1906–1911 годах. Его программа сочетала преобразования с жёсткими мерами по укреплению государственной власти.

Главное место в ней занимала аграрная реформа. Столыпин рассчитывал, что крестьянин, ставший собственником земли, будет заинтересован в развитии хозяйства и стабильности страны. Я кратко расскажу о причинах реформ, их основных направлениях и неоднозначных итогах.

В начале XX века крестьянский вопрос оставался одним из самых острых. В центральных губерниях многие семьи испытывали нехватку земли. Общинное землепользование и чересполосица нередко мешали вести самостоятельное хозяйство и применять новые приёмы обработки земли.

Революция 1905–1907 годов показала масштаб общественного недовольства. Правительству нужно было снизить напряжение в деревне и одновременно обеспечить рост сельского хозяйства. Именно в такой обстановке Столыпин начал проводить свою программу.

Указ 9 ноября 1906 года дал крестьянину право закрепить общинный земельный надел в личную собственность и выйти из общины. Землеустроительные работы позволяли объединять разбросанные полосы в отруб или организовать хутор — отдельное хозяйство с усадьбой на выделенной земле.

Реформа была направлена на создание слоя крепких крестьян-собственников. При этом выход из общины не означал, что все крестьяне сразу становились зажиточными: размер земли и возможности хозяйств сильно различались. Община также не исчезла полностью.

Важной частью аграрной политики стало переселение крестьян из густонаселённых губерний Европейской России за Урал — прежде всего в Сибирь и на Дальний Восток. Государство выделяло участки и предоставляло переселенцам льготы и помощь в обустройстве.

Политика способствовала освоению восточных регионов и появлению новых сёл. Но переезд был трудным: не все семьи смогли закрепиться на новом месте, часть вернулась обратно. Поэтому переселение лишь частично смягчило нехватку земли в центре страны.

Столыпин считал, что проводить реформы можно только при восстановлении порядка. В 1906 году были введены военно-полевые суды для быстрого рассмотрения дел о тяжких преступлениях в условиях чрезвычайной охраны. Эти меры вызывали острую критику. Выражение «столыпинский галстук» относилось к виселице и казням, а не было официальным названием суда.

В июне 1907 года после роспуска Второй Думы изменили избирательный закон. Эти события называют Третьеиюньским переворотом. Новый порядок усилил представительство землевладельцев и состоятельных горожан; одновременно продолжалось усиление органов охраны порядка.

Программа Столыпина выходила за пределы аграрного вопроса. В рабочем вопросе предлагали страхование от болезни и несчастных случаев, ограничение рабочего дня и узаконивание экономических забастовок. Важно различать проекты и принятые законы: основные законы о страховании рабочих были приняты в 1912 году, уже после смерти Столыпина, а остальные замыслы не были полностью осуществлены.

В местном самоуправлении предлагали ослабить сословные ограничения и перейти к имущественным критериям участия в земских выборах, создать всесословную волость. Эти планы встретили сопротивление влиятельных групп, поэтому широкая земская реформа не состоялась.

Итоги реформ нельзя оценить одним словом. В сельском хозяйстве росли посевные площади и производство, увеличивался экспорт хлеба. Появилось больше самостоятельных крестьянских хозяйств, развивались Сибирь и Дальний Восток. Однако связывать весь рост только с реформой было бы упрощением: на него влияли и другие условия.

Помещичье землевладение сохранилось, а малоземелье и социальное напряжение не исчезли. Укрепился слой зажиточных крестьян-собственников, которых нередко называли кулаками, но не каждый собственник был зажиточным. Дворянские круги сопротивлялись части проектов, революционные силы критиковали правительство. После гибели Столыпина и с началом Первой мировой войны программа осталась незавершённой.